作者系民革中央农业和农村工作委员会委员，团结智库研究院研究员 沈 永
标准化，与我们的日常生活、民生福祉息息相关。在“十五五”规划建议聚焦高质量发展、扎实推进全体人民共同富裕的背景下，标准化已从民生领域的基础保障，升级为贯通经济建设与民生改善的重要引擎，更成为构建全国统一大市场的核心支撑，为“人民生活品质不断提高”的目标提供坚实制度保障。
标准化为民生领域带来了秩序和规范，更筑牢了“十五五”时期产业高质量发展的安全底线。在食品行业，严格的质量标准不仅覆盖农产品种植、养殖到加工、销售的全链条，更顺应“十五五”规划建议中“保障食品安全”的要求，延伸至绿色生产、溯源管理等关键环节，通过建立统一的农兽药残留限量、食品添加剂使用标准，既守护了消费者“舌尖上的安全”，更推动食品产业向标准化、品牌化转型，助力乡村振兴与农业现代化衔接。在医疗领域，标准化的诊断流程、治疗方案与医疗器械生产标准，正朝着“健康中国”建设目标深化拓展——围绕优质医疗资源扩容下沉、医养结合服务发展等规划部署，统一的县域医共体诊疗标准、远程医疗服务规范、康复护理行业标准逐步建立，既减少了医疗失误和风险，更让偏远地区群众也能享受到同质化的高质量医疗服务，推动基本公共服务均等化水平明显提升。
标准化促进了民生服务的公平与公正，为“十五五”时期共同富裕迈出坚实步伐提供制度保障。教育作为民生之基，标准化的课程设置、教学评估体系正顺应“十五五”规划建议中“办好人民满意的教育”要求，向职普融通、产教融合领域延伸，通过统一职业教育专业教学标准、技能考核标准，为青年群体提供公平的成才通道，助力高素质产业工人队伍建设。在社会保障方面，标准化的养老金计算方法、医保报销政策进一步优化完善，结合“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”要求，建立了跨区域社保转移接续标准、长期护理保险服务规范、困境儿童与残疾人帮扶标准，确保资源合理分配，让每一位公民在面临困难时都能得到稳定、可预期的帮助支持，彰显社会公平正义。在住房领域，紧扣“十五五”规划建议中“推动房地产高质量发展”部署，标准化从设计施工规范升级为“好房子”全生命周期标准体系，涵盖绿色建筑、适老化改造、智慧社区建设等内容，北京的“站城融合”配套标准、浙江的“四好城区”建设标准等地方实践，既提高了房屋质量与安全性，更促进了职住平衡与城市更新提质。
标准化推动了民生技术的创新与进步，为“十五五”时期新质生产力发展与产业升级注入强劲动力。“十五五”规划建议明确提出“强化标准引领、提升国际化水平”，标准化已成为衔接科技创新与民生应用的关键桥梁。在新能源领域，统一的充电接口、电池规格标准持续迭代，不仅支撑了电动汽车普及，更推动风光储一体化项目的标准化建设，助力能源强国目标实现，减少能源消耗与环境污染。在数字经济领域，顺应“构建现代化基础设施体系”要求，数据安全标准、公共数据共享接口标准、智慧服务平台技术规范逐步完善，让5G、物联网、人工智能等新技术更顺畅地融入民生场景——远程医疗、智慧教育、数字政务的标准化推广，打破了地域与时空限制，既提升了服务便捷度，更催生出数字惠民新业态，推动信息传输、软件和信息技术服务业高质量发展。在养老育幼领域，围绕“积极应对人口老龄化”“发展普惠托育服务”规划部署，养老机器人国际标准、普惠托育机构服务标准、医育结合实施规范相继出台，既引领了相关产业技术创新，更破解了“一老一小”民生痛点。
标准化还提升了民生工作的效率和效益，为“十五五”时期扩大有效投资、提振消费提供高效支撑。在公共交通领域，标准化的线路规划、车辆调度、票务系统与智能交通基础设施深度融合，形成跨区域、一体化的交通运输标准体系，既提高了运输效率、缓解了城市拥堵，更助力“基本实现交通运输现代化”的规划目标，支撑强大国内市场建设。在政务服务领域，依据“深化放管服改革”要求，统一的政务服务事项清单、办理流程标准、电子证照互认标准全面推行，实现“一网通办”“跨省通办”常态化，大幅降低了群众办事成本，提升了政府治理效能。在乡村振兴领域，标准化的农产品加工流程、冷链物流规范、电商销售服务标准，打通了城乡流通堵点，既让农民分享产业增值收益，也丰富了城市居民消费选择，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
标准化更是构建全国统一大市场的关键抓手，为畅通国内大循环、促进区域协调发展扫清制度性障碍。“十五五”时期加快建设全国统一大市场，核心在于破除地方保护和市场分割，而标准化正是实现这一目标的“通用语言”。从商品流通来看，统一的产品质量标准、包装标识规范、检验检测方法，能有效打破区域间的市场壁垒，让优质商品在全国范围内顺畅流通，既保障了消费者能买到同质同价的商品，也降低了企业跨区域经营的成本，激发市场主体活力。从要素配置来看，标准化的人力资源评价体系、技术交易规范、数据流通标准，推动劳动力、技术、数据等生产要素在全国范围内自由流动、高效配置，比如统一的职业技能等级标准，让技术工人在不同省份都能获得同等认可，助力解决结构性就业矛盾；统一的数据安全与流通标准，为数字经济跨区域协同发展奠定基础。从市场监管来看，统一的监管标准、执法规范，能有效避免“一地一策”带来的监管套利，营造公平公正的市场环境，比如跨区域的食品安全联合抽检标准、反垄断执法流程规范，切实维护市场秩序和消费者权益。可以说，标准化通过统一规则、打通堵点，让全国统一大市场的“肌体”更健康，既为经济高质量发展拓展空间，也让民生福祉在市场畅通中持续提升。
然而，要充分发挥标准化在“十五五”规划建议实施中的核心作用，仍需破解标准体系与高质量发展需求不相适应的问题。当前，部分领域标准滞后于技术创新速度，区域间标准实施不均衡，新兴产业标准供给不足，国际标准对接力度有待加强。这就需要我们以规划为引领，系统推进标准化体系的建设和完善：政府应加强顶层设计，聚焦绿色低碳、数字经济、民生保障、全国统一大市场建设等重点领域，建立标准动态调整机制，确保标准的科学性、合理性和有效性，同时强化标准实施的监管与评估，推动标准落地见效；企业要主动参与标准制定，将自身创新成果转化为行业标准、国家标准，甚至主导制定国际标准，以标准优势重塑竞争优势，助力制造业高端化、智能化、绿色化转型；科研机构应深化产学研协同，加强未来产业标准研究，在元宇宙、脑机接口、量子信息等领域超前布局标准研制，以先进标准引导产业发展方向；同时，要加强标准化知识普及宣传，提高公众对标准化的认识和理解，让标准化理念深入人心，形成政府引导、企业主导、社会参与的标准化建设新格局。
总之，在“十五五”规划建议指引下，标准化作为民生工作的重要引擎，已深度融入经济建设、民生改善与全国统一大市场建设的各个方面，在保障人民基本权益、促进社会公平正义、推动技术创新、提升工作效率、增强产业韧性等方面发挥着不可替代的作用。它既是筑牢民生底线的“压舱石”，也是推动产业升级的“导航仪”，更是构建全国统一大市场、实现共同富裕的“助推器”。我们应当高度重视标准化工作，以标准升级引领高质量发展，以标准统一促进区域协调，以标准开放提升国际竞争力，让标准化更好地服务于民生、支撑经济建设，为全面实现“十五五”规划建设目标、为人民创造更加美好的生活提供强大支撑。
责编：欧文秀 审核：米振华
