河北讯 近期，香河县人民法院人民陪审员汪雪峰获评全国优秀人民陪审员，成为廊坊市唯一获最高人民法院、司法部通报表扬的陪审先进典型。这份国家级荣誉，既是个人深耕岗位、实干担当的生动写照，更是香河县人民法院多年来规范化、精细化、系统化推进陪审工作的最佳印证。
人民陪审员制度是全过程人民民主在司法领域的生动实践，是保障人民群众参与司法、监督司法、共享司法成果的重要制度载体，更是畅通民意渠道、化解基层矛盾、提升司法公信力的关键抓手。2015年以来，香河县人民法院深耕人民陪审员改革实践、勇担创新使命，历经试点探索、制度固化、提质增效三个阶段，形成了可复制、可推广的“香河经验”，多项改革成果被吸纳进《中华人民共和国人民陪审员法》，陪审工作始终走在全国法院前列。尤其近年来，该院赓续改革初心、坚持优中创优，紧扣司法民主推进工程部署要求，严格落实人民陪审员法各项规定，健全选任、培训、参审、管理、保障、赋能全链条工作体系，持续规范陪审履职、激活队伍活力、延伸服务职能，全力擦亮人民陪审员“国字号”金招牌，10余年来三批500余名人民陪审员累计参与审理、调解案件5600余件6000余人次，实现参审案件零错案、零激化、零上访，司法民主质效持续攀升。
一、深化思想站位，锚定司法民主方向，筑牢履职思想根基
始终将人民陪审工作作为践行全过程人民民主、坚持司法为民、深化阳光司法的核心举措，从政治高度把握陪审制度的时代价值，持续夯实工作思想根基。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于发展社会主义民主政治的部署要求，深刻把握人民陪审员制度“联系群众、吸纳民意、监督司法、化解矛盾”的核心作用，坚决摒弃“陪审辅助化、履职形式化”的片面认知，始终把陪审工作纳入全院重点工作统筹谋划、一体推进。工作中，主动向上对接汇报，常态化向县委、人大汇报陪审工作进展、成效及难点问题，积极争取党委人大支持；横向深化联动协作，密切对接司法、公安等部门，凝聚工作合力；纵向强化沟通联动，常态化走访陪审员所在单位，通过座谈交流、履职通报等方式，争取单位支持配合，全方位构建上下贯通、内外联动的陪审工作格局，确保陪审制度落地生根、落地见效，切实让群众广泛有序参与司法、监督司法、受益司法。
二、严把选任标准，创新“随机+特殊”模式，建强优质陪审队伍
队伍质量是陪审工作提质增效的源头保障。该院坚持广泛性与专业性并重、群众性与精准性兼顾，创新构建随机抽选+特殊优选双轨选任机制，彻底优化队伍结构，打造多元优质、结构科学的陪审队伍。联合县司法局、公安局成立专项选任工作领导小组，出台专项选任方案，规范公告发布、资格审查、随机抽选、公示任命全流程程序，确保选任工作公开、公平、公正、权威。为拓宽选任覆盖面，法院依托电视台、官方网站、政务微博等多元媒体平台发布选任公告，面向社会各阶层、各行业广泛吸纳人才，最大程度保障陪审队伍的群众性、广泛性。目前全院在册人民陪审员165名，其中随机抽选132名、组织推荐及个人申请33名。同时，聚焦专业化审判需求，创新建立特殊选任人才信息库，精准从医疗卫生、教育、交通、建筑、环保、金融、妇联等重点领域择优遴选41名专业人才，精准匹配疑难复杂、专业类案件审理需求，有效破解专业案件事实认定难、裁判尺度单一等问题。所有陪审员均按程序报县人大常委会正式任命，整体队伍呈现出覆盖面广、综合素质高、专业结构优、履职能力强的鲜明特点，为精准履职筑牢人才根基。
三、深耕精准赋能，线上线下双向发力，全面提升履职素养
针对人民陪审员“法律基础薄弱、庭审经验不足、履职能力不均”等共性问题，该院将陪审员培训纳入全院年度教育培训总体规划，实行“同部署、同培训、同考核、同提升”，构建常态化、系统化、实战化培训体系，助力陪审员从“门外汉”成长为“行家里手”。每年常态化组织不少于2次全员集中专题培训，精准聚焦陪审员权利义务、庭审规范、证据认定等核心内容开展授课，结合典型案例复盘剖析、庭审观摩、案例研讨、业务练兵等实操形式，强化实战能力。专门设立人民陪审员专属图书室，购置订阅《人民法院报》等法律书刊资料，在法院局域网开设“人民陪审专刊”，常态化推送业务知识、典型案例，为陪审员自主学习提供坚实保障。建立陪审员专属微信交流群，由政治部专人运维管理，依托腾讯会议、钉钉等信息化平台开展线上培训、云端研讨，打破时空限制，常态化开展法官与陪审员线上互动答疑，全方位提升队伍专业素养和履职实操能力。
四、规范精细管理，健全均衡履职机制，杜绝形式化陪审
为彻底破解“陪而不审、审而不议、议而不言”“陪审专业户”等突出问题，该院坚持以制度管人、以机制提质，构建科学化、规范化、常态化陪审管理体系，推动陪审工作从“有形覆盖”向“有效履职”深度转变。明确由政治部牵头负责陪审员日常管理、培训考核、补助发放、队伍建设等全盘工作，专门设立人民陪审员管理办公室，配备专职管理人员，实现工作有人抓、有人管、管到位。建立均衡参审机制，科学划定履职频次，明确每名陪审员年参审案件不少于3件、不超过30件。依托人民陪审员信息管理系统与审判系统数据精准对接，建立陪审员个人特长、参审时间、履职履历信息库，通过电脑随机摇号、自动屏蔽上限人员、错时排案等智能化举措，有效规避履职不均、专职陪审等问题，明确普通程序案件陪审率保持90%以上。严格落实陪审员全程参审制度，保障陪审员庭前阅卷熟悉案情、庭审调查发问、合议独立评议、全程见证案件审理、调解、执行、听证、信访全流程工作，要求评议环节陪审员优先发言，充分吸纳合理意见建议，对分歧较大案件提交审委会把关，切实杜绝陪审“走过场”“当陪衬”，充分释放陪审实质效能。
五、完善制度保障，强化激励兜底赋能，激发队伍内生动力
聚焦长效长治，持续完善制度体系、夯实履职保障，全方位为陪审员安心履职、尽心履职保驾护航。先后出台《人民陪审员管理办法》《人民陪审员履行职责考核办法》《人民陪审员参审补助发放办法》等专项制度，构建系统化管理制度体系，让陪审工作有章可循、有规可依。健全量化考核激励机制，为每名陪审员建立专属履职档案，对履职情况进行常态化量化打分，考核结果作为年终评优评先核心依据，每年常态化评选表彰10名优秀人民陪审员，树立先进标杆、营造比学赶超氛围。强化经费与硬件保障，将人民陪审员履职经费全额纳入县财政专项预算、专款专用，切实解决陪审员履职后顾之忧。同时，在院机关及各法庭专门配备陪审员专用办公室、休息室、停车位，配齐办公设施，全方位优化履职保障条件。
六、延伸履职触角，融入基层社会治理，放大司法民主效能
跳出“单一庭审陪审”局限，深度挖掘陪审员接地气、知民情、晓民意、公信力强的独特优势，推动陪审职能全方位延伸，让陪审员成为基层治理的生力军、司法民意的连心桥、法治宣传的主力军。在院机关和各法庭设立陪审员调解、信访专属工作室，常态化组织陪审员参与诉前调解、庭审化解、信访接待等工作，依托群众熟悉的沟通方式柔性化解邻里、家事、物业等基层高频纠纷，实现矛盾就地化解、源头化解。常态化组织陪审员参与法律“六进”活动，结合参审典型案例，走进村街、社区、学校、企业开展普法宣讲，用乡土语言、通俗案例解读法律知识、传播法治理念，精准回应群众司法需求。通过陪审履职精准收集社情民意，及时反馈群众司法诉求，畅通司法与群众双向沟通渠道，有效拉近司法距离、提升司法亲和力，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全县累计培育无讼村街、无讼社区160余个，实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。
七、坚持先进赋能，深化标杆率先引领，以个体出彩带动群体创优
常态化的规范培育、精细化的管理赋能、全方位的履职保障，造就了一支政治可靠、素养过硬、履职尽责的高素质陪审队伍，涌现出一批先进典型，人民陪审员汪雪峰获全国优秀人民陪审员正是该院陪审工作高质量发展的集中缩影和标志性成果。作为2024年新选任的人民陪审员，汪雪峰身兼多重社会职务，始终坚守司法为民初心，合理统筹本职工作与陪审履职，以高度的责任感深耕陪审岗位。履职以来，他始终勤学善思、精进本领，法院组织的各类业务培训、案例研讨全程参与，业余时间主动自学宪法、民法典等法律法规，快速实现从行业从业者到合格“无袍法官”的转变。庭审履职中坚守公平公正底线，立足基层视角、深耕情理法融合，严谨履职、精准发问查证，合议时不盲从、不附和，独立发表客观公正的评议意见。庭审后主动做好当事人情绪疏导、判后释法答疑，积极参与诉前调解、矛盾化解，全力推动案结事了人和。履职之余，他主动扛起普法责任，深入街巷社区开展常态化普法宣讲，用群众听得懂的语言传递法治温度，以实干担当践行人民陪审员的光荣使命，生动诠释了新时代无袍法官的初心与担当。
未来，该院将坚守司法民主初心，持续传承改革优势、放大典型效应，持续深耕全过程人民民主司法实践，依托扎实的制度建设、科学的队伍培育、规范的履职管理、暖心的服务保障和多元的职能延伸，持续推动人民陪审员制度落地生根、提质增效，从全国改革试点探索出可复制的“香河经验”，到培育出以汪雪峰为代表的全国优秀人民陪审员先进典型，层层递进、久久为功，持续擦亮人民陪审员工作“国字号”金招牌，不断推动人民陪审员工作高质量发展，以司法民主新成效护航辖区社会稳定与法治建设提质升级。
编辑：欧文秀 审核：米振华
