河南讯（通讯：毛世勤 陈丽媛 薛慧科）今年以来，为破解村级发展不平衡、优势资源分散、村与村之间“各自为战”的产业发展现状，河南省沁阳市以产业片区建设为突破，创新组建产业片区党委，积极探索区域化党建引领集体经济发展的沁阳路径，全力争当党建引领产业片区建设的模范县、样板县。
一、聚力全面统筹，高位谋划。将党组织建在产业链上，推动组织一体化建设、产业一体化发展、片区一体化布局。一是抓好顶层设计。成立区域化党建工作指挥部，负责全市区域化党建工作的指挥协调、组织领导，整合农业农村、乡村振兴、财政、交通、水利等涉农惠农部门资源向各片区倾斜。出台《关于推进党建引领产业示范片区建设的意见》，明确指导思想、任务目标、发展模式和组织保障。研究制定相关制度机制，明确片区党委职能职责，规范党建联建、日常管理、定期联席会议等制度，让各项工作有章可循、有据可依、标准明晰。二是分类打造片区。坚持“地域相邻、产业相近、功能互补、发展互助”原则，因地制宜组建产业片区党委。通过打造紫陵镇皮筋头饰、柏香镇驴肉2个产业示范片区，引领带动其他乡镇（街道）结合自身特色，积极谋划打造产业片区，确保成熟一个、组建一个。传统农业乡镇，积极谋划小麦育种片区、特色农业片区、瓜果蔬菜片区；常平乡发掘山区特色资源，谋划山货种植销售片区；山王庄镇依托传统黑陶手工艺，谋划黑陶产业片区；西向镇依托玻璃钢传统产业，谋划玻璃钢产业片区，引领该行业抱团发展，重铸昔日辉煌。截至目前，全市共谋划多类别产业片区11个，覆盖41个村，形成了工业、农业、商业齐头并进、多元发展的良好态势。三是选优配强班子。各乡镇（街道）指派一名懂农村、会经济、爱农民的党政班子成员任片区党委书记，全面参与片区日常工作。副书记和委员由乡镇（街道）领导班子成员、联建村党组织书记、驻村第一书记、经济组织党组织负责人等担任。片区党委书记、副书记和委员均为兼职，不占现有编制和职数，有效保证片区党委班子结构优、功能强。
二、聚力作用发挥，高效推进。在建立健全党建引领机制上持续用力，确保产业片区党委建得好、管得好、用得好。一是突出片区党委的“关键”作用。设立固定办公场所，完善办公条件，推动各项工作有序开展。实行党支部提事、党委议事、会议定事、联动办事、群众评事“工作法”，提升议事规范化、制度化水平。建立“五统一、三独立”管理办法。“五统一”即统一产品生产标准、统一产品品牌、统一物资采购、统一开拓市场、统一销售定价；“三独立”即财务管理实行独立建账、独立核算、独立收支，有效避免账目混乱，保证各联建村经济效益。二是发挥联建村党组织的“骨干”作用。充分发挥片区党委统筹协调作用，实行分工负责制，对各自承担的内部职责进行细化分解，确保各项工作任务有人管、有人盯、有人办。采取多种措施大力加强联建村优势产业基地建设，特别是深入推进“村社合一”，采取“党支部+村级集体经济组织+合作社+农户”的组织方式，壮大村级集体经济、促进农民持续增收。三是激发新型生产经营主体的“能动”作用。鼓励产业片区成立“强村公司”，以需求为导向建立专业化运营团队，聘请有实力、懂农村、善经营的职业经理人。同时，打好“乡情牌”，吸纳在外人才返乡创业，鼓励引进本地能工巧匠、优秀大学毕业生等相关人才进入强村公司，多渠道提供智力支持和人才保障。
三、聚力要素保障，高标落实。持续保持重视度和统筹力，将迅速推进和长远谋划相结合，把产业片区建设作为一项长期任务抓实抓好。一是擘画远景图。将产业片区建设与县域经济发展、乡镇财政增收、村级集体经济实力增强紧密结合，同招商引资有效衔接，各产业片区通过与第三方公司合作、招投标项目、争取政策资金等方式，加快推动片区建设进程。紫陵镇皮筋头饰产业片区提出“20亿产值回归计划”，通过组建片区党委将坞头村、范村、王村3个行政村和坞头驻义乌流动党支部凝聚起来，将义乌的皮筋头饰原材料供给链、产品设计链、销售链等高附加值的核心链条引回来，让20亿产值回归原产地。二是提高重视度。定期对片区建设情况进行调研摸底，因地制宜为各片区制定发展规划，确保产业布局合理、配套设施健全、管理制度规范、作用发挥凸显。定期召开工作调度会、推进会、现场会，及时总结经验、交流体会、补齐短板。同时，注重关爱激励，增设联建村工作业绩考核奖励，适当提高党组织书记和班子成员待遇，对表现优秀的联建村党组织书记，优先推荐参选各级“两代表一委员”、优秀共产党员或优秀党务工作者，全面激发大家干事创业的热情。三是积累好经验。及时总结产业片区党委建设工作，发挥典型引领作用，利用各类媒体平台大力宣传工作中的好做法、好经验和好典型，打造一批可复制、可推广、可借鉴的典型案例。对工作中行之有效的经验做法，以制度形式固定下来，形成常态化长效工作机制。加大示范点创建力度，按照“点上出经验，面上求突破”要求，健全完善各项制度机制，逐步引导产业片区党委建设标准化、规范化，全面提升产业片区党委建设水平。
责编：欧文秀 审核：米振华
