执基层治理之"针"绣就民生福祉"锦图"
作者系：陕西省府谷县文旅局 李义
"郡县治，天下安。"基层治理如同精密绣花，既需穿针引线的巧劲，更需纲举目张的章法。面对"上面千条线，下面一根针"的治理现实，破解基层"权责失衡、负重前行"的困局，当以刀刃向内的改革勇气，在思想破冰、机制革新、权力重构中开辟善治新局，让基层干部从"无限责任"回归"有限有为"，在轻装上阵中绣出民生锦绣图景。
破思想之冰，立担当之志，校准权责天平的"定盘星"。古训有云："居其位，安其职，尽其诚而不逾其度。"权责对等既是政治伦理的千年圭臬，更是现代治理的实践准则。当前部分机关存在的"责任击鼓传花"现象，折射出庸政懒政的思想顽疾，如有的干部把会议当落实、将发文当履职，在"层层甩锅"中消解责任；有的部门把属地当筐篓、视基层为兜底，在"层层加码"中转移压力。根治这种"权力上收、责任下放"的行政悖论，必须从思想深处破冰，特别是身为"关键少数"的领导干部当深悟"权力就是责任，岗位就是使命"的为政之道，既不做凌空蹈虚的"二传手"，也不当坐而论道的"清谈客"，须以"事不避难、义不逃责"的担当精神，在擘画蓝图时多些换位思考，在部署任务时多些量体裁衣，真正实现"权随责走、费随事转"的治理闭环。
建机制之梁，划权责之界，筑牢减负增效的"防火墙"。"善除害者察其本，善理疾者绝其源。"基层减负不是简单的任务加减，而是深层的制度重构。当破除"属地管理是个筐，什么都往里面装"的路径依赖，构建"清单之外无事项、边界之内有担当"的权责体系。要像绘制工笔画般精细界定责任田，纵向建立"职责准入"制度，横向编制"权责清单"手册，让每个层级都成为责任链条的坚实环节；同时，要如锻造精密齿轮般理顺运转机制，通过建立逆向考核机制、实施双向问责制度等务实有效举措抓手，让压力传导从"自上而下"变为"上下贯通"。当督查检查告别"指尖上的形式主义"，考核评比破除"痕迹主义"迷思，基层干部自能卸下"台账如山"的重负，走出"问责焦虑"的阴霾，在轻装上阵中跑出为民服务"加速度"。
赋治理之能，通权责之脉，激活基层善治的"动力源"。破解"小马拉大车"的治理困境，既要减负松绑做减法，更需赋能增效做加法。当以"放权赋能"改革打通基层治理"任督二脉"，在法律框架内赋予街道综合执法权，在制度创新中扩大乡镇事项审批权，让"看得见的管得着"；另一方面，当用"资源下沉"来夯实基层治理根基来，推动编制资源向一线倾斜、财政资金向基层流动、专业人才向末梢汇聚，使"接得住的下得去"。浙江"基层治理四平台"的实践启示我们：当基层手握"尚方宝剑"、胸有"干事锦囊"，自能在矛盾调解中"化干戈为玉帛"，在民生服务中"变被动为主动"，真正实现从"权责失衡"到"权能匹配"的治理跃迁。
"治国安邦，重在基层。"站在新的历史方位，唯有以"致广大而尽精微"的治理智慧，在思想破冰中校准权责坐标，在机制革新中划清履职边界，在赋能增效中激活治理动能，方能破解"无限责任"的治理困局，构建起上下贯通、执行有力的治理体系。当每个层级都成为治理共同体的有机部分，每名干部都化作为民服务的闪亮坐标，基层治理的"绣花针"定能织就国家治理现代化的华美锦绣。
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